非都市土地範圍內每宗土地，應按照鄉鎮縣轄市區製定非都市土地使用分區圖，編定各種使用地，並將結果公告及通知土地所有權人，作為實施土地使用管制的依據，對於非都市土地範圍內新登記土地或遺漏編定的土地，應依規定補辦編定，為了能夠有效利用土地，避開危險的環境敏感地區，並保護珍貴的資源，土地應先編定再使用。