台中市變更都市計畫市場用地專案通盤檢討案，經專案小組連續召開三次會議，對現第一廣場內市場用地變更為商業區問題，認為先提出回饋計畫，並舉行內部協商再予以討論。

　　第一廣場內一至三樓建築仍為台中市之第一市場，攤舖承租人認為由於都市計畫市場用地之限制，若干行業無法進駐，如該市場用地變更為商業區，可加速促進附近地區之繁榮發展；但第一市場土地為私立仁愛之家所有，攤商承租使用，土地與建築物所有權人不同，依照規定，市場用地欲變更為商業區，土地所有權人應提供變更土地面積30％以上之回饋，其回饋金之計算應以回饋面積繳交當年之土地公告現值加四成計算，第一市場土地面積計8824平方公尺，如辦理變更，應繳納之回饋金相當龐大，所費不貲。

　　私立仁愛之家係辦理社會救濟事業，不以營利為目的，遠在民國40年時，第一市場所承租之土地即免徵地價稅，其租金依照規定係以公告土地現值年息5％計算，基於上述原因，第一市場如變更為商業區，私立仁愛之家須付出鉅額之回饋金，而建築物並非其所有，毫無實際利益可言。

　　為解除私立仁愛之家鉅額回饋金之負擔，專案小組認為第一市場應先舉行內部協商解決回饋問題後，再行予以討論。（12/19*1）

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