媒體關心臺中縣市合併升格後,首要面對的財政課題,臺中市副市長蕭家淇今(7)日接受媒體訪問時表示,現在籌編預算我們碰到很大的困難就是,我們是直轄市政府的規模,但公債法卻是按照省轄市的限制,也就是說不能超過總預算的45%,這個是全部的債務,另外每年的債務不能超過15%,這很不合理,直轄市的規模,但只能用省轄市的債務上限。
蕭副市長也指出,臺北縣每年舉債可達2000多億,臺北市每年可達4000多億,這是它們公債法的規定,臺中市的舉債,如果45%的話,最多400~500億,加上臺中縣目前債務,我們就會受到很大的限制,也就是說我們的舉債上限已達到了。
以目前省轄市公債法的限制,我們希望中央能趕快修法,因為這不只是臺中市,其它五都也會產生此問題包括臺南、高雄、新北市等,只有北、高依照舊法,舊法對它們相對有利。我們希望中央趕快修正,把公債法的限制趕快修正,讓我們編列預算能夠按直轄市的需要來編列預算。
蕭副市長也坦承,目前臺中市衝擊最大的是舉債的額度受限,就會有財政的缺口,這個缺口會變成我們編列預算時很大的限制,這麼大的限制會對我們主政、施政,各項施政建設、願景等產生很大的影響。目前因為是量入為出,有多少收入編多少歲出,如果收入少,歲出就少,能夠施政的空間就會受影響。
臺中市政府財政處長林顯傾也補充表示,依現行的公債法規定,中央不得超過全年度GNP(國民生產毛額)40%,臺北市3.6%、高雄市1.8%、鄉鎮為0.6%、縣市政府2%,所以這些加起來,全國有中央、地方舉債上限不得超過GNP 3年平均值的48%,以目前3年平均值,大概根據主計處核算1%為1千1百億。
財政處林處長也指出,修正後的公債法,仍維持48%的限額,不提高,也就是全國債限48%不提高。直轄市的部分就提高了,以歲出規模的200%,以五都總預算的歲出規模,大概6千億,將來五都的舉債規模為1兆2千億,這是初估。每年的債務流量仍為15%,這個不變。
基本上還有一個限制,就是每年還要編列強制還本,以歲課的6%或5%,來編列強制還本,6%或5%,這兩案並存交付朝野協商。
財政處林處長也表示,公債法修正案是於今年元月份,行政院送交立法院審議,5月初立法院財委會初步審查通過,但還未交院會,本案目前仍在立院。
我們很期待公債法修正案能夠於近日通過,最慢明年5月一定要通過,因為我們辦理追加預算還來的及。臺中市升格後,在在需要很多財源,如縮小城鄉差距的硬體,執行各項經費的水平計畫等,坦言就是需要財源(錢)辦理。倘通過,我們可辦理追加,否明年7月份將編列下年度預算,因目前臺中縣的舉債規模已經把我們現行舉債45%(450億)的部分已達到債限,所以下年度初步可舉債的額度為80億,如果通過後,我們就可增加60~70億。(12/7*4)
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