我國人口及住宅普查每10年舉辦一次，屬政府應定期舉辦之基本國勢調查。過去的普查是全面性調查，而今年首度結合地理資訊系統，將全市38萬餘戶劃分為3千多個數值化普查區，每個普查區約包含110戶左右，並首次採用「公務登記輔以抽樣調查」，以抽樣調查方式取代以往的全面性調查方法。本次全市抽樣率約為14.70%，共計抽出505個普查區，調查對象包含8萬餘戶及16萬餘人以上，將於99年12月26日至100年1月22日進行實地訪查。

 

世界上不論採行何種制度的國家，為了解民情、便於政策設計與執行，無不排除萬難舉辦人口與住宅的普查工作。即使執行普查工作是件勞民，甚至擾民的工程，但基於照顧弱勢族群，制定人口及住宅普查政策之需要，還是要克服困難並定期舉行。

 

在農業經濟為主流的時代，舉辦全國性普查工作尚稱容易，因為人民的住所比較固定，人口流動性較低，無論人口或住宅普查也比較單純。可是在工商業為經濟主流的社會，一般發展中的城市，高樓大廈湧起，一座大樓內往往有百家住戶，甚至摻雜著小企業辦公室、單身住的小套房。

 

由於住戶流動性高，普查是件相當困難的事，尤其近年來詐騙事件層出不窮，很多住戶經常接到詐騙集團的電話，如果婦女、老人單獨在家，都不敢開門，以防遭受搶劫；而這些風險在廿年前是不存在的。儘管如此，一般發展中的國家及已開發的國家，為了解民情無不排除萬難，舉辦人口及住宅普查工作。

 

在工商業社會，一般居民的問題較多也較複雜。例如單親家庭的問題較核心家庭、三代同堂家庭的為多，也較複雜。如單身老人，尤其健康欠佳而經濟條件又差的家庭，需人關心與照顧，在這方面，單靠慈善機構的照顧是不夠的。許多家庭暴力事件的發生多肇因於經濟條件欠佳。如果政府能掌握他們的情況，家庭悲劇發生的頻率就會減少。還有常住人口分布密度及對於生活機能、產業發展、公共建設及治安狀況等影響甚鉅，為了住民的生活品質，政府必須掌握城鄉環境差距的真實情況。

 

關於住宅普查，主要是提供居民的居住狀況。在其住宅中，究竟有多少是自宅，多少是租賃，同時也可藉此瞭解居住環境。居住環境是評價一個城市現代化的程度，這對政府改善居住環境有參考價值。至於住宅自有程度，對營建業有參考價值，對於租金漲落也易掌握，因為它是民間消費構成的一部分。

 

一國人口及住宅普查既如此重要，要想辦好這種普查工作，最重要的是需要市民的支持，如果缺乏市民的支持，我們就達不到舉辦普查工作的如期目的，市民或許對普查結果有些疑慮。譬如：(1)我據實填報，是否會影響我的隱私？(2)我所填寫的資料是否會被洩漏出去，成為詐騙集團敲詐的根據？

 

對於這兩項疑慮，請市民可完全放心，您所填報的資料不會牽涉您的隱私，而且我們一定為每位填報戶保守秘密，我們會用數字代表每一住戶，而所陳示的資料是經統計、分類過的資料。

 

請您放心，這項普查資料也絕不會作為納稅機關相互勾稽的資料，因此本次普查宣導主軸為「3不+2會，普查好放心」，其中的「3不」意旨普查員不會洩漏個人資料給任何人、普查員不會詢問普查表以外的資料、普查員不會要您提供帳戶或存摺；「2會」意指普查員會配戴普查員證、普查員會親自遞送致受訪戶函，請市民支持本次普查作業並提供翔實資料。

 

這項普查資料至少會有六種用途：(1)瞭解全國居民的居住情況，以利政府在瞭解住房不足時，作為興建平價住宅之依據。(2)藉此調查，可發現常住人口的分布，這對提升居民生活品質有幫助。(3)可藉普查結果，發掘需救助的鰥寡孤獨民眾的實情，以便在執行社會保障制度時有所依據。(4)可藉以瞭解交通及通勤情況，作為規劃交通運輸及均衡城鄉發展之依據。(5)瞭解高齡人口的真實動態，作為有關機構照顧他們生活起居之依據。(6)使抽樣資料有可信賴的母體資料。

 

近年來為探求民意，各種抽樣調查十分流行，但它們卻忽略母體資料，致樣本資料所得參數不能推論到母體，因此容易產生偏頗的推論。普查所得資料就是母體資料，是所有抽樣調查都必參考的資料，否則就會誤導社會視聽，罪莫大焉。

 

以上這六種用途，都有民眾及普查的貢獻。我們誠懇地盼市民挪用些寶貴時間，幫我們完成這項重要而艱鉅的工程。臺中市政府主計處也表示，普查員會配戴普查員證，並持致受訪戶函進行訪查，請市民支持99年人口及住宅普查作業。（12/22*4）