研考會主委柳嘉峰會中針對「如何落實市民的市長、行動的政府」進行專案報告,他指出,林市長施政藍圖明確,希望建立生活的首都,以人為本的城市,過往市府運作主要包括重大工程延誤,品質不佳,民眾無感、公務員消極、士氣低落、效率屢遭質疑四大主要問題。
因此,柳主委提出兩大對策、6項標案進度再出發,兩大對策包括加強為民服務,做到便民、效率、有感;及提升行政效能,包括人事組織活化、獎徵分明、財主預算一次匡列逐年編列,檢討預算執行等。
有關市府標案進度管考,柳主委指出,應縮短並確實完成開工前置行政作業時間;一次流標應立即檢討流標原因,並納入府外委員,適時修正招標內容;標案督導會報應提高參加人員層級;各機關執行效率由機關首長全權負責,研考會隨時監督簽辦;簽修期程申請應嚴格把關;市政會議中對落後重大標案也須提出檢討。
林市長強調,改變世界必須先改變自己,政府要落實服務市民要先自我改造,面對問題才能解決問題,前任胡市長所列管重大工程與建設徹底檢視,他已經責成研考會1月中針對既有重大工程與建設全面體檢,找出問題解決問題。
他也指出,選舉期間的政見,這是向人民的承諾,將透過研考會轉化為各局處施政重點,一步一步逐漸落實,他也勉勵各機關摒除表面功夫與形式、本位主義,大家多管一點多溝通協助,機器運轉不是靠蠻力,市府團隊每一個人、單位都是其中一顆齒輪,必須運轉更有效率,才有好的施政成果。
「會而有議,議而有決、決而有行,行而有果」林市長強調,開會是為解決問題,並落實執行讓人民有感;研考會也會透過質化量化的評比,落實在獎賞上,因此他認為政府在第一次市政會議必須處理行政革新,效率跟品質的問題。
秘書長黃景茂則建議,每季針對預算執行與品質進行考核,並提至市政會議進行通盤檢討,為提升行政效率,他也要求加強都市設計審議品質,以免造成人行道跟退縮地高低差等類似缺失;另外工程查核必須定期公開化,工程進度等資訊也要更公開化。
副秘長李賢義則提到,雖然市府財政不錯,各局處仍必須全力爭取中央補助款,並列入財政局管控,針對工程品質部分,建議成立獨立工程品質查核小組,查核後定期提供檢視、另統計1999民眾抱怨問題,歸納性質請請各局處儘快處理。
副市長潘文忠勉勵同仁,建立正向積極的組織文化與服務概念,各機關首長帶著同仁往前走,並擔任支持者的角色,另外,機關橫向聯繫非常重要,效能來自集體力量的發展,聯繫緊密度愈夠,同仁因參與有成就感,市府因成為團隊而提升效率。
林市長強調,政府是一體的,存在是服務人民,他如何改造服務人民的團隊,必須從上而下、由內而外做起,他的領導哲學不是僵硬的管理或是SOP,他希望以人性領導,讓機器大中小齒輪摩合在一起,並從僕人領導學的角度,大家誠實面對問題、解決問題後,領導者要對幫忙的人說聲謝謝。
為改造為行動的市府、做到全民的市長,林市長也提出9項指示,包括全面落實廉能公約,若有違者絕不寬貸;局處於兩週內以全面提升廉能、開放、效率及品質四大目標,提出行程革新計劃,包括法令鬆綁檢討、行政程序檢化等便民措施,100天後將檢視執行成率,作為賞罰依據。
林市長並要求各局處,兩周內提出三個月內讓人民有感政策措施;兩周內成立公共工程品質推動小組,請林副市長擔任召集人,全力爭取獲得金質獎,每季檢驗成率。
而對於資訊透明化,林市長也要求研考會與各局處透過開放政府的理念,引進民意的監督,協助市府興利除弊;對於1999民意反應,請研考會定期統計民意內容,加強市府服務方向;預算執行與爭取,各局處統計後報告,並積極向中央爭取補助提出計劃,他出席行政院會議,也會爭取中央承諾的800億補助款確實核定、加以落實。
在提昇廉能政府部分,林市長說,行政程序法第51條規定人民依法規申請案件,原則期限為2個月,必要時得延長,因此應該在四個月完成審查,但是行政機關以補件等原因退回,使得審查時間超過6個月,其中以證照審查為甚。
他要求,應把人民當作自己的事情,僅能要求一次補件,如果要求第二次補助,顯示各單位不夠體貼,未來除非特殊原因,將落入各局處考核考績,就如同做生意應該一次做成,跨局處應整合減化流程、減半時間。(12/29*8)
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