臺中市政府主計處長蔣建中指出,104年度歲出淨追加 62億9,268萬8千元,其中「經濟發展」編列34億1,245萬5千元,佔54.23%為最高;「社會福利」編列12億3,595萬6千元,佔19.64%次之;「教育科學文化」編列9億7,428萬6千元,佔15.48%為第三。追加(減)預算案通過後,歲出總預算數達1,198億4,867萬3千元。
蔣處長進一步說明,此次追加預算主要包含:路平專案6億2,400萬元、道路橋樑養護6億元、托育一條龍育兒津貼6億9,284萬元、65歲以上銀髮族假牙裝置補助2億1,560萬5千元、高中職均優質化前導計畫5,000萬元、國民小學高年級英語提升方案4,735萬3千元等,都是與民生相關的重要政策。
臺中市政府財政局長林顯傾表示,104年度歲入淨追加45億8,729萬7千元,其中「稅課收入」追加28億3,055萬為最多,其次為「補助收入」追加13億8,636萬7千元,其餘還有平均地權基金補助1億4,141萬6千元、捐贈及贈與收入6,905萬8千元、港務公司盈餘分配超撥數5,000萬元等。追加(減)預算案通過後,歲入總預算數達991億8,843萬3千元,而歲入歲出差短的17億539萬1千元,以賒借收入籌應。
今日的大會市議員發言踴躍,包括張廖萬堅、陳淑華、李天生、陳世凱、賴佳微、曾朝榮、吳敏濟、何敏誠等市議員表示,前後任市長交接,政策方向必定有所差異,因此必須追加預算,兌現選舉時的政見;此次追加預算編列路平專案、擴充清潔人力,以及嬰幼兒托育、低收弱勢補助、銀髮族假牙補助等,都與人民生活福利息息相關,另外還有2018國際花博、2019東亞青年運動會等延續性政策,應予以通過。
「依法審查預算!」謝志忠、蔡雅玲、何明杰等市議員也強調,此次歲出追加預算與往年相比,並非最高,且多為經濟發展、社會福利、教育文化等民生相關措施,歲入追加預算估計也合理,應於一讀會通過,送交各委員會逐條審查,發揮議會監督功能。
但楊正中、陳成添、黃錫嘉、張立傑、顏莉敏、黃馨慧、朱暖英、李中等市議員則指出,依據預算法第79條規定,追加預算須符合依法律增加業務、依法律增設新機關、重大事故經費超過法定預算、依法律補列追加預算等4項規定,認為這次追加的部分預算編列不符合原則,需要重新檢討。
楊正中議員舉例指出,農業局追加文具、影印、出席費等,新聞局追加預算購買相機、筆電等公務設備,社會局追加休假補助預算等,建議退回此次預算案,重新檢討後再依法提出。
社會局表示,休假補助是中央補助款,並非由機關編列追加的人事費,因為中央核定時間無法配合預算編列期程,僅能以追加減方式辦理,歷年皆以此方式編列。農業局相關費用同樣為中央核定補助款,亦因農委會核定時間較晚而辦理追加預算。
新聞局也指出,這次追加預算是將中央獎勵金及補助款納入市府預算中,讓市議會了解並監督市府預算;去年10月市議會已閉會,因此市府配合中央補助款時程,並無機會辦理追加,只能在今年度,依照台中市促參獎勵金支用原則提出追加案,廣電補助金則歷年均以此方式辦理,其中並未編列議員所指的旅費。
張立傑、朱暖英、李麗華、賴順仁、范淞育等市議員則關心歲入追加編列是否確實符合估計,以使用牌照稅為例,歲入追加2億元等同於臺中市在下半年內須增加2萬部車輛。
地方稅務局回應表示,今年1月1日起,身心障礙者使用牌照免稅規定已經修法,同戶籍親屬超過二親等以上者恢復課稅,且排氣量超過2400cc以上需課徵超過稅款,稅收將增加約9700萬元;此外,今年4月1日使用牌照稅開徵車輛數、稅額均較去年成長,因此追加歲入預算2億元。
顏莉敏、陳成添、劉士州、吳瓊華、羅永珍、李榮鴻、蘇柏興等市議員則要求市府提高社會福利預算,將經費重新安排後,更符合民眾需求。
林市長強調,過去他擔任立法委員時,曾提案修法公債法,臺中市應加600多億元的舉債額度,但目前已用掉超過一半以上,可舉債額度僅剩200多億元;他承諾未來舉債額度一定不會超過前幾年舉債數目,並逐年遞減,除了開源,更要節流。
林市長也說,今年度預算已在去年編列,因此他重新審視各項政策,在既有基礎上追加62億元,推行新政,議員的把關,市府一定尊重。
104年度臺中市第一次追加(減)預算最後由議長林士昌宣布通過一讀會,將送各委員會依法審查。(4/23*15)
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